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讓為老舊小區加裝電梯更好惠民利民

78日,樂山出臺《樂山市主城區范圍內既有住宅增設電梯實施方案(試行)》,老舊小區加裝電梯問題,再次引發關注。2015年,我省出臺《四川省既有建筑電梯增設指導意見》。4年過去,省特種設備安全管理協會數據顯示,目前我省至少有10萬棟住宅有電梯加裝需求,符合加裝條件的有4萬余棟,建成和正在建的加裝電梯有2061臺。老舊小區加裝電梯,為何進展不夠理想?還有哪些癥結需要破解?近日,記者進行了走訪。(20190716日四川日報)

老舊小區加裝電梯,是近年來出現的新生事物,無論是對老年人生活質量提高,還是對社區環境的改善都具有積極意義。為老舊小區加裝電梯,本來是一件好事實事、民生大事,如何把這件民生大事做實做好,確實需要深入細致的探究。去年,各地對老舊小區加裝電梯進行過調究和摸底,調研發現,大部分業主反映加裝電梯是利民惠民之舉。而在每年的全國“兩會”上,許多“兩會”代表委員針對老舊小區加裝電梯問題積極獻計獻策。

當前,全國各地陸續出臺舊樓加裝電梯相關政策,讓很多想安裝電梯的業主看到了希望,比如,浙江、遼寧兩省及上海、廣州、武漢等城市相繼出臺了相關政策,但“只聽樓梯響,難見人下來”,增設電梯總量均不過百。為什么加裝加梯遲遲沒有推進,或者在推進中遇到磕磕碰碰的問題,其原因是多方面的,既有客觀的,也有主觀的。

客觀來看,為老舊小區加裝一部電梯確實需要一大筆資金,而且從各地來看,老舊小區多,加裝電梯多,所需資金就會多。正如一位樂山市民坦言說:“加裝一臺電梯要幾十萬元,錢到底怎么出?補貼能否落實到位?要是出資超過承受能力,就不好辦”。主觀上講,小區居民的思想認識也不能完全統一,要把認識完全統一起來還需要一個過程。而且大部分地方要求,加裝電梯必須經過要加裝的單元業主百分之百同意,但老舊小區加裝電梯利好群體主要是高層住戶,低層住戶沒有加裝電梯的剛性需求,因此部分住戶加裝電梯意愿不高,甚至強烈反對。因此,電梯安裝工作進展緩慢,一個重要原因是安裝電梯受益人群不同,業主意見難統一。

安裝電梯是一項系統工程,需要社區、鄉鎮、住建和施工單位密切配合,從這個意義上講,為老舊小區加裝電梯不僅要過資金關、業主關,還要過審批關。因為,加裝電梯涉及規劃、建設、消防、質監等多個部門,從備齊資料遞件報規,到取得規劃許可證需要三四個月甚至更長時間,審批程序復雜,周期過長。筆者認為,為老舊小區加裝電梯需要穩步推進,“摸著石頭過河”。從全國范圍內來看,老舊小區加裝電梯的需求越來越多,但在加裝電梯的過程中,會產生業主意見不統一、資金籌措難協調、后期管理不到位等問題,在一定程度上影響了老舊小區加裝電梯進度,這是老百姓普遍關心熱點、難點問題。

就四川而言,自2015年出臺《四川省既有建筑電梯增設指導意見》以來,全省至少有10萬棟住宅有電梯加裝需求,符合加裝條件的有4萬余棟,建成和正在建的加裝電梯有2061臺。老舊小區加裝電梯進展不夠理想,也存在上述癥結和問題。為此,筆者建議,要借鑒省內外建筑電梯增設的試點城市(比如:成都、自貢、達州)的經驗,按照《四川省既有建筑電梯增設指導意見》的規定,做好老舊小區加裝電梯摸底工作,建立老舊小區加裝電梯實施方案。要建立聯動機制,會同規劃、財政、市場監管、消防等相關部門,定期調度,專題研究,有序推進。要加大資金爭取力度,對老舊小區加裝電梯,政府應可按加裝電梯總造價一定比例給予財政資金補助,這對推進舊樓加裝電梯的作用不容小覷。要嚴把技術關,督促設計、施工、安裝公司等嚴格執行相關規定,保障加裝電梯工程綜合竣工驗收一次過關。

總而言之,各地要以點帶面、穩步推進,把加裝電梯這件好事做好、實事做實,讓為老舊小區加裝電梯更好惠民利民。

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